恩讯舆情公共：编者按：把握新媒体热点，展望新媒体未来。从国际到国内，从政府到行业，搜罗新鲜资讯，陈述多方态度，观察进行时，就在人民网舆情频道推出的一周新媒体观察。
●政策指导
1、中央政法工作会议要求推进新技术新业态风险防范化解
据中国青年报消息，1月9日至10日，2021年中央政法工作会议在京召开。会议指出，要强化对新技术和网络直播、网络借贷、共享经济等新业态分析研究，推动完善事前事中事后监管机制，切实提高对新型风险的识别预警防控能力。
会议强调，要推动互联网平台企业依法规范发展，完善相关法律法规。要高度警惕疫情影响下私募基金、网贷平台、长租公寓等风险，完善政法机关与金融机构、行业监管部门协同配合机制。要建立健全道路交通等安全隐患排查治理体系，健全全链式、可追溯的管理机制，最大限度保障人民群众生命财产安全。
点评：在互联网行业深入发展，新技术为生活带来便利时，内部问题和行业乱象也频频发生。网络不是法外之地，近年来国家出台《网络信息内容生态治理规定》、《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》等政策法规，积极完善网络治理，加强监管和巡查。一系列有效的措施让网络空间法治建设进程加快，网络生态治理成效显著。
因此，做好2021年的政法工作，坚决守住安全发展底线，推进新技术新业态风险防范化解，推动打造内容优质、安全健康的网络平台依然非常重要。互联网平台企业、网络内容生产者等均要积极响应政策法规，为维护清朗的网络空间贡献力量。
2、人民银行公布《征信业务管理办法（征求意见稿）》
据中国经济网报道，1月11日，人民银行公布《征信业务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。这是继2013年《征信业管理条例》、《征信机构管理办法》后，征信行业即将迎来的又一重磅新规。《办法》共七章46条，对信用信息范围、采集、整理、保存、加工、提供、使用、安全、跨境流动和业务监督管理进行了规定，清晰界定了信用信息，并强调要加强个人和企业信息主体权益保护，保障信息安全。

点评：进入数字经济时代，征信面临新挑战，一方面，出台《办法》能更好适应金融创新和普惠金融的需要；另一方面，《办法》还加强了对个人信息的保护，有助于个人信息的合规使用和安全保障。
本次《办法》的一大亮点是明确了何为信用信息。此前，各方对借贷信息属于信用信息认识较为一致，但对于身份、支付交易、财产、社交等信息是否属于信用信息，认识并不统一。另外，《办法》规定“利用个人信用信息对个人作出的画像、评价等业务”都属于征信业务，这意味着一些大型互联网平台企业从事的个人信息服务也将被纳入征信监管范畴，这有助于保护信息主体合法权益，实现信用信息安全、合规、合理的流动。
3、工信部印发《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023）》
据新华网报道，1月13日，工信部印发《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》，提出到2023年，我国工业互联网新模式、新业态大范围推广，覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施初步建成，在10个重点行业打造30个5G全连接工厂。同时，智能化制造、网络化协同、个性化定制等新模式新业态广泛普及，工业互联网基础创新能力显著提升，网络、标识、平台、安全等领域一批关键技术实现产业化突破，培育发展40个以上主营业务收入超10亿元的创新型领军企业。
点评：2021至2023年是我国工业互联网的快速成长期，提速工业互联网建设，不仅有助于进一步完善新型基础设施、提升技术创新能力、健全产业发展生态，而且利于推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上融合发展。
《行动计划》有助于实现我国新型基础设施进一步完善；融合应用成效进一步彰显，智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态广泛普及；技术创新能力进一步提升，工业互联网基础创新能力显著提升；产业发展生态进一步健全；安全保障能力进一步增强的发展目标。
●行业动态
1、第三方支付机构国付宝由PayPal全资控股
据中国经济网消息，近日国付宝信息科技有限公司发生工商变更，原股东国富通信息技术发展有限公司退出，由北京智融信达科技有限公司、美银宝信息技术（上海）有限公司共同持股，北京智融信达科技有限公司则由美银宝信息技术（上海）有限公司100%持股，而美银宝是海外支付公司PayPal的全资控股公司。这意味着，国付宝已被PayPal全资控股。
点评：招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，近年我国银行支付市场和非银行支付清算市场都取得了飞速发展，在规模上属于国际前列，完全具备了对外开放的能力。
国付宝的股权向外资转移，体现我国开放程度不断扩大，营商环境持续优化，市场吸引力和竞争力增强。支付业务也是关系国计民生的重要行业，需要在政府的监管和指导下持续健康发展。
2、中国支付清算协会发布《2020年移动支付用户问卷调查报告》
据人民日报报道，1月12日，中国支付清算协会发布《2020年移动支付用户问卷调查报告》。调查显示，2020年有74.0%的用户每天使用移动支付，较2019年提高4.4个百分点；当前我国移动支付小额特征日益显著，用户单笔支付金额以100元以下为主，500元以上移动支付占比下降；二维码支付是移动支付用户最常使用的支付方式，在终端设备上使用闪付的用户比例下降；此外，安全隐患依旧是移动支付用户担心的首要问题，而个人信息被泄露、手机扫描到伪假条码和账户资金被盗用是用户最担心遇到的安全问题。

点评：移动支付日益受到普通消费者的喜爱，充分显示国内移动支付基础设施建设取得的进步。移动支付小额特征日渐显著，说明移动支付在便利用户、促进消费等方面发挥着越来越重要的作用。另外，移动支付在快速发展的同时，还应进一步提升风险防范水平，不仅让大家用得方便，更要用得放心。
银联商务副总裁孙战平认为，随着大数据、人工智能等新技术在支付领域的深入应用，风控的系统、技术和模型等都在不断更新迭代，未来移动支付应尽力让广大商户、用户享受到更安心、便捷的支付服务。
3、中国信息通信研究院发布《2020年12月国内手机市场运行分析报告》
据人民日报消息，中国信息通信研究院11日发布了《2020年12月国内手机市场运行分析报告》。报告显示，2020年国内手机市场总体出货量累计达到3.08亿部，5G手机累计出货量达1.63亿部、上市新机型累计达218款，占比分别为52.9%和47.2%。
点评：去年国内手机出货量超3亿部，5G手机占比过半，在移动互联网、5G通讯技术不断发展的背景下，手机越来越向智能化、便捷化、多功能方向发展，在屏幕质量、拍摄功能、人工智能、人机交互方面积极创新，让广大用户的交流方式和生活方式不断产生新突破。
4、丁香园推出专业级医疗数据开放平台
据新华网消息，1月12日，数字医疗健康科技企业丁香园宣布推出专业级医疗数据开放平台，全面覆盖药品、疾病、医院、科室、诊疗、医学资讯等多场景应用。面向医疗机构，丁香园医疗数据开放平台提供处方审核，及时发现潜在不合理用药问题；面向药企，医疗数据开放平台提供药品基础数据建设；面向金融保险行业，医疗数据开放平台提供制药企业风险评估、医保核保。此外，该平台还提供疾病科普服务、用药说明查询服务以及专业医师身份认证。
点评：丁香园数据开放平台负责人李宁表示，在确保数据安全的前提下，该平台避免了医疗数据的碎片化，也便于实现跨医疗机构的协同，为新药研发推广、优化临床治疗方案、预防过度治疗等提供整体化的数据硬核支撑，使医疗数据发挥更大的价值，从而节省医疗资源，提高医疗行业内部的数据利用率。
5、“健康码演示”APP涉嫌违法已下架
据人民网报道，在某应用软件商店中，一款名为“健康码演示”的软件能够根据个人所需随意显示各地健康码、复工码、通行码，涉嫌违法。目前杭州警方已介入调查此事。1月12日，该应用已从应用商店下架。
点评：健康码是记录并证明个体身体健康状况的移动应用程序，在社会各界抗击疫情的过程中发挥了巨大的作用。从个体和商业主体的角度来讲，任何与健康码有关的行为，都应当无条件确保其准确性、科学性和权威性，都应当对其虚假性及其可能产生的所有结果承担法律责任。
中国传媒大学人类命运共同体研究院副院长王四新认为：“建议有关部门认真、彻底查处这一事件，将相关责任人员按照相关法律予以及时、快速的处罚，防止有人借该移动应用程序破坏抗疫进程，破坏社会稳定。”
作者：徐�i清，童露雅，何一可，鲁维嘉
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